Группа депутатов вынесла на общественное обсуждение законопроект об НКО. Инициаторы предлагают придать статус “иностранный представитель” некоммерческим организациям, финансируемым из-за рубежа и занимающимся политической деятельностью, и установить для них особый режим отчетности, а в случае нарушения закона и уголовную ответственность
Однако НКО не единственные, кто в Кыргызстане получает финансирование из-за рубежа и занимается политической деятельностью.
Жогорку Кенеш развивается при помощи доноров
В октябре 2020 года в результатов погромов здание Жогорку Кенеша пострадало. На помощь кыргызским законодателям пришло Корейское агентство международного сотрудничества (KOICA) в Кыргызстане. Организация выделила грант в размере $8 млн, чтобы парламентарии могли заниматься законодательной деятельностью в нормальных условиях. Проект будет реализован в три этапа с 2023 по 2026 год: техническое обеспечение зала заседаний Жогорку Кенеша, систематизация и программирование установленного оборудования, подготовка специалистов по эксплуатации IT-оборудования.
Сайт Жогорку Кенеша также модернизировали при финансовой поддержке донорских организаций.
Депутаты развивают свои компетенции при помощи грантов
Жогорку Кенеш получает гранты не только на техническое развитие, но и на развитие человеческих ресурсов. Так, в Жогорку Кенеше регулярно проходят различные семинары как для сотрудников аппарата, так и самих парламентариев. Буквально недавно, 18-19 мая, состоялся двухдневный семинар на тему “Законотворческий процесс в Кыргызской Республике”. Обучающий курс провели при поддержке Программного офиса ОБСЕ в Бишкеке в рамках проекта по укреплению демократического управления.
Регулярно сами депутаты привлекают экспертов из неправительственных организаций к разработке законопроектов или продвижению того или иного вопроса. Например, Совет по правам женщин, детей и гендерного равенства при торага Жогорку Кенеша сотрудничает с неправительственными организациями “Гражданская платформа”, “Лига защитников прав ребенка” и другими.
Депутаты ездят в командировки за счет зарубежных доноров
Так, депутаты V созыва Жогорку Кенеша побывали в США, Великобритании, Германии, Швеции и других странах в рамках гранта от USAUD.
Сегодня, 6 июня, стало известно, что члены парламентской фракции “Ынтымак” в полном составе поедут в США. Поездку финансирует NDI (Национальный демократический институт по международным вопросам).
Таким образом, если следовать логике инициаторов законопроекта, то главным иностранным агентом является сам Жогорку Кенеш.
Почему это важно
Обвиняя НКО в получении грантов, власти умалчивают, что самым крупным грантополучателем является само государство, причем использует эти гранты довольно неэффективно. А на примере Жогорку Кенеша видно, что от внешней помощи зависимы не только государственные органы, но и главный политический орган страны – Жогорку Кенеш.
Чиновники и провластные политики используют язык вражды в отношении некоммерческих организаций. И если с подачи властей к гражданским активистам, журналистам прилепили ярлык “грантоеды”, то теперь депутаты примеряют к ним более враждебное в массовом сознании понятие “иностранный агент”. Однако, как показывает практика, в Кыргызстане на страже порядка и законности страны стоят именно независимые медиа и неправительственные организации, занимающиеся правовым просвещением. Таким образом, депутаты разрушают пусть и неудобное для властей, но эффективное для государства партнерство.
В случае принятия законопроекта об иностранных агентах негативный эффект скажется не только на НКО, занимающихся политической деятельностью, но и на всех других организациях. В законопроекте понятие “политическая деятельность” описано очень нечетко и размыто. Таким образом, любые действия, так или иначе влияющие на общественную повестку, могут засчитаться как политическая деятельность, а значит, стать поводом для уголовного преследования.