По словам экспертов, новый законопроект в парламенте направлен на введение дополнительных ограничений свободы выражения мнений в Интернете и социальных сетях по мере приближения выборов
Турецкие журналистские организации выступают против нового законопроекта, который, как они утверждают, забивает новый гвоздь в крышку гроба свободы прессы под видом борьбы с фейковыми новостями.
Законопроект, принятый парламентской комиссией по цифровым СМИ с небольшими изменениями на прошлой неделе, предусматривает тюремное заключение на срок до трех лет для тех, кто «распространяет информацию, вводящую общественность в заблуждение» об общественном здоровье, общественном порядке или внутренней и внешней безопасности страны. «Если преступление совершено лицом, скрывающим свою настоящую личность или в рамках деятельности организации, наказание увеличивается вдвое», — говорится в законопроекте. Это также дает новые полномочия администрации по санкциям онлайн-СМИ с помощью различных финансовых инструментов.
Оппозиционные политики и наблюдатели за прессой интерпретировали закон как попытку ужесточить контроль над журналистами и подавить критику в Интернете и социальных сетях, поскольку Турция приближается к выборам, которые должны состояться следующей весной. Некоторые турецкие эксперты утверждают, что недавние судебные дела против оппозиции указывают на то, что выборы могут состояться уже в ноябре. Однако правительство упорно отрицает, что будет призывать к внеочередным выборам.
«Понятно, что вы подготовили этот законопроект, чтобы заставить оппозицию замолчать, когда мы вступаем в избирательный период», — сказал Айхан Алтынташ, депутат от оппозиционной партии IYI, депутатам правящей Партии справедливости и развития (ЖХП) А ее более мелкому политическому союзнику, Партии националистического движения (МХП) обратился со словами: «Ваши партийные лидеры сказали, что этот законопроект был на рассмотрении еще до того, как он был включен в повестку дня парламента, поэтому нет смысла просить вас изменить его». Вместо этого Алтынташ сказал, что новый закон, который критики называют «Законом о цензуре», следует отложить до 1 января 2024 года, т. е. принять ее после выборов.
Председатель партии IYI Мераль Акшенер раскритиковала Эрдогана за законопроект, заявив, что контроль над социальными сетями вряд ли входит в число приоритетов турок, которые оказались на грани бедности. «Но если вы хотите остановить фейковые новости, обратите внимание на свой задний двор… на проправительственные каналы, которые клевещут на ваших политических оппонентов, и… на вашу армию троллей», – сказала она.
«Если бы фальшивые новости считались преступлением, за которую наказывали бы тюремным заключением, [Эрдоган] был бы арестован первым», — сказала она, нападая на президента за то, что он еще раз в годовщину протестов в парке Гези в Стамбуле в 2013 году настаивал на том, что демонстранты, которых он назвал «шушерой и неряхами», вызвав общественный гнев, вошли в мечеть и пили там пиво, хотя имам мечети это категорически отрицает.
Новый законопроект является последней из нескольких мер по контролю над СМИ . В январе президентский циркуляр призвал органы надзора за СМИ и новостные агентства блокировать «вредный контент» в печатных, аудиовизуальных и социальных сетях, а также объявил о новых усилиях по продвижению детских программ, отстаивающих национальные и семейные ценности. В марте был принят закон, предусматривающий тюремное заключение на срок до трех лет для журналистов, чьи репортажи могут нанести ущерб репутации финансовых компаний, даже если они прямо не называют компанию. Закон о социальных сетях, принятый в 2020 году, обязал платформы социальных сетей с более чем 1 миллионом ежедневных пользователем внутри страны, такие как Facebook, Twitter и YouTube, открывать офисы в Турции и назначать местных представителей для выполнения запросов правительства о блокировании и удалении контента или погрозил крупными штрафами вместе с возможным сокращением доступа, если они не соблюдают подобные требования.
Турция занимает 153-е место из 180 стран в мировом рейтинге свободы прессы организации «Репортеры без границ» за 2021 год . «В 2021 году 241 журналист предстал перед судом, 73 журналиста были задержаны, радиоведущий был убит, а 115 журналистов подверглись физическому нападению», — говорится в ежегодном отчете , подготовленном проектом «СМИ за демократию» базирующейся в Анкаре. В отчете отмечается, что условия для турецких журналистов, которые сталкиваются с ограничительными законами, цензурой, онлайн-угрозами и бюрократическими барьерами при получении журналистских удостоверений, ухудшаются.
Текущий законопроект в основном нацелен на социальные и онлайн-медиа, используемые многими независимыми новостными агентствами, а также на пространство, которое правительство стремится больше контролировать.
Семь местных групп прессы, в том числе Национальный комитет Международного института прессы в Турции, обвинили АКП и МХП в подготовке нового законопроекта за закрытыми дверями. «Законопроект добавляет в Уголовный кодекс новое преступление под названием «публичное распространение вводящей в заблуждение информации» с тюремным заключением . Это также дает администрации новые полномочия налагать санкции на СМИ штрафами, запретами на рекламу и ограничением пропускной способности», — говорится в совместном заявлении. Они также утверждают, что весь законопроект с его двусмысленными формулировками откроет ворота для «грубых злоупотреблений со стороны судебной системы, которая уже страдает от политического давления и потери независимости».
Гуркан Озтуран, координатор быстрого реагирования Европейского центра свободы прессы и СМИ, сообщил Al-Monitor, что текст содержит «опасные элементы» для свободы прессы по многим направлениям.
«В законопроекте нет четкого определения того, что является «дезинформацией» или «фейковыми новостями», и эта двусмысленность создает потенциал для превращения этого закона в юридический инструмент преследования независимых СМИ», — сказал Озтуран. – «В конечном итоге такой закон, который, кажется, имеет широкую сферу применения, приведет к тотальной цензуре целого сектора и вызовет волну самоцензуры среди журналистов».
Законопроект был написан депутатом МХП в Стамбуле Фети Йылдызом, который отстаивал необходимость создания нового правила для фейковых новостей в Интернете. «Нам нужны новые правила для борьбы с теми, кто использует вымышленные имена и учетные записи для создания незаконного контента или оскорбления, клеветы, клеветы или дискредитации людей с разными политическими, религиозными или национальными взглядами», — сказал Йылдыз на дебатах в парламентском комитете на прошлой неделе.
Несмотря на имя Йылдыза, многие из 40 статей имеют “отпечатки пальцев” авторства всемогущего Управления по коммуникациям, возглавляемого информационным царем президента Реджепа Тайипа Эрдогана Фахреттином Алтуном. «В Германии только 9 из 100 новостей фальшивые, 15 — в Англии, 12 — во Франции. Турция, где 49% новостей в социальных сетях являются фейковыми, больше всего сталкивается с этой глобальной проблемой дезинформации», — неоднократно заявлял Алтун.
Озтуран из Лейпцига, Германия, согласился с тем, что многие страны приняли меры по борьбе с фейковыми новостями, но они старались не делать этого за счет журналистики. «В 2017 году в Германии был принят Закон о защите прав в сети , который обязывает социальные сети удалять незаконный контент в течение 24 часов после получения жалобы пользователя», — сказал он. – «Несмотря на то, что закон подвергался критике за то, что он недостаточно детализирован, в законе четко указано, что является незаконным, а что нет. Закон не использовался чрезмерно. Напротив, в Турции наш отчет о влиянии законопроекта о социальных сетях 2020 г.обнаружил, что с тех пор, как этот закон вступил в силу 1 октября 2020 года, было удалено не менее 1197 журналистских расследований, в основном касающихся обвинений в коррупции и бесхозяйственности».
Если новый закон будет принят, удалить новость будет недостаточно. По его словам, журналист, написавший это, может быть приговорен к тюремному заключению, а онлайн-платформы могут быть оштрафованы.
Применяя метод кнута и пряника, новый законопроект позволит журналистам, работающим в интернет-изданиях, подавать заявки на аккредитацию СМИ, а новостные онлайн-платформы получат право на государственную рекламу, чего раньше не было. Но онлайн-платформы также будут обязаны публиковать опровержения со стороны правительства и столкнутся с крупными штрафами или ограничениями пропускной способности.
«Похоже, это способ ужесточить контроль за критически важными онлайн-изданиями и перевести деньги, под давлением государства, в проправительственные онлайн-СМИ», — сказал Озтуран.
Еще один недостаток законопроекта касается аккредитации. Законопроект предоставляет государственному Управлению связи последнее слово в отношении того, кто может получить пресс-карту. В нем также предлагается, чтобы «председатели гражданского общества и фондов, которых президент Республики считает полезными для страны, имели право подать заявку на получение пресс-карты».
Назлан Эртан, al-monitor.com